С началом активного туристического сезона, в Карачаево-Черкесскую Республику ожидается приток большого количества туристов. Физико-географические условия Карачаево Черкесии позволяют проводить здесь отдых как в летнее время, так и в зимнее. Однако не стоит забывать о том, что во многих местах, где жители и гости Карачаево-Черкесской Республики проводят свой отдых, проходит пограничная зона. На сегодняшний день наиболее известные населенные пункты, такие как Домбай, Архыз, Загедан, Хурзук в пограничную зону не входят. Однако для того, чтобы провести отдых на туристических маршрутах Архыза, международных альпинистских маршрутах Хурзука или на Кислых источниках, необходимо оформить пропуск на право въезда (прохода) в пограничную зону.
Вместе с тем, не все граждане строго соблюдают российское законодательство в пограничной сфере. Так в 2008 году на участке ответственности Пограничного управления было задержано более 100 нарушителей пограничного режима. Из них 40 человек привлечены к административной ответственности в виде штрафа на сумму более 18 тысяч рублей.
Рост числа нарушителей пограничного режима в первую очередь обусловлен личной несознательностью отдельных отдыхающих. К примеру, зная о наличии пограничной зоны, отдельные граждане намеренно либо не хотят тратить свое время на оформление пропуска в пограничную зону, либо отклоняются от заявленного маршрута. С такими нарушителями разговор, как правило, получатся короткий: административное предупреждение или штраф – в зависимости от степени правонарушения, а также выдворение за пределы пограничной зоны и, как следствие – прекращение отдыха.
В связи с этим, Пограничное управление ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике обращает внимание граждан планирующих въезд в пограничную зону на необходимость своевременного оформления пропусков.
Процедура оформления и выдачи пропусков на сегодняшний день максимально упрощена. Для оформления пропуска в пограничную зону необходимо подать заявление в Пограничное управление ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике, расположенное в г. Черкесск, улица Доватора 84 «б». В целях экономии времени, заявление можно отправить по факсу. Кроме этого, вы можете указать в заявлении, что пропуск желаете получить непосредственно в подчиненных подразделениях Пограничного управления (отделения (пограничные заставы) Теберда, Архыз, Перевалка). В этом случае, вам нет необходимости сначала заезжать в Пограничное управление в г. Черкесске, а сразу же отправиться получать пропуск в отделении (пограничной заставе).
Места въезда (прохода), в пограничную зону, куда необходимо оформить пропуск: долины рек – Цахвоа, Дамхурц, Макера, Санчаро, София, Алибек, Домбай-Ульген, Клухор, Махар, Гондарай, Аманауз, Узункол, Чиренкол; верховья р. Аксаут, Кубань до слияния с р. Узункол; «Кислые источники»; перевалы Аркасара, Алибек, Азау, Муруджу; долина Иркис; Софийские водопады; Софийские озера; урочище Медвежья пасть; альплагеря – Узункол, Алибек.
Какая плата установлена за получение информации и оформление пропусков пограничную зону и получение разрешений на деятельность в пределах пограничной зоны?
Предоставление информации, а также исполнение государственной функции осуществляются бесплатно.
Какие причины определяет Регламент, которые могут послужить отказом для оформления пропуска?
Гражданам и организациям может быть отказано в выдаче пропусков или въезд (проход) в пограничную зону может быть перенесен на более поздний срок по следующим основаниям:
а) указание в заявлении (ходатайстве) о выдаче пропусков неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 16 и 19 Административного регламента;
в) отказ ФСБ России или территориальных органов безопасности в специальном разрешении на въезд (проход) иностранным гражданам в пограничную зону;
г) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном
в пограничной зоне;
д) введение в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции.
Какие причины могут быть для отказа в оформлении и выдаче разрешения на осуществление хозяйственной либо промысловой деятельности?
Гражданам и организациям может быть отказано в выдаче разрешений на осуществление хозяйственной либо промысловой деятельности или выдача разрешений может быть перенесена на более поздний срок по следующим основаниям:
а) указание в заявлении на получение разрешения неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
б) нарушение требований, предусмотренных пунктами 18 и 19 Административного регламента;
в) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, расположенном в пограничной зоне;
г) введение в заявленном районе (месте) осуществления хозяйственной или промысловой деятельности, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения, правового режима контртеррористической операции.
Что является основанием для оформления и выдачи пропуска в пограничную зону?
Основанием для оформления и выдачи пропусков являются:
заявления граждан о выдаче им пропусков;
заявления граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, прилегающего к государственной границе Российской Федерации на суше, к морскому побережью Российской Федерации, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, о выдаче пропусков гражданам, не имеющим регистрации по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, прилегающего к государственной границе на суше, к морскому побережью Российской Федерации, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и приглашенным ими в пределы пограничной зоны;
ходатайства организаций о выдаче пропусков.
Формы указанных заявлений (ходатайств) приведены в приложениях № 2 – № 5 к Правилам пограничного режима, утвержденным приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. № 458.
К ходатайству организации о выдаче коллективных пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону прилагается в трех экземплярах именной список групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону (не менее двух человек), в котором указываются:
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства (пребывания) гражданина;
серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина.
Именные списки групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону, подписываются руководителями и скрепляются печатью организаций.
Какие документы необходимо представить для оформления и выдачи разрешений на осуществление хозяйственной деятельности?
Основанием для оформления и выдачи разрешений на осуществление хозяйственной деятельности являются:
заявления граждан на получение разрешений на осуществление хозяйственной деятельности;
заявления организаций на получение разрешений на осуществление хозяйственной деятельности.
Основанием для оформления и выдачи разрешений на осуществление промысловой деятельности являются:
заявления граждан на получение разрешений на осуществление промысловой деятельности;
заявления организаций на получение разрешений на осуществление промысловой деятельности.
Формы указанных заявлений приведены в приложениях № 7 и № 9 к Правилам пограничного режима, утвержденным приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. № 458.
В чем заключается исполнение государственной функции Пограничным управлением?
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и (или) заявлений на получение разрешений;
рассмотрение заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и (или) заявлений на получение разрешений и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений;
оформление пропусков и (или) разрешений либо подготовка уведомлений об отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений;
выдача (направление) пропусков и (или) разрешений либо выдача (направление) уведомлений об отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений.
На какой срок выдаются пропуска и разрешения на осуществление деятельности в пограничной зоне?
Пропуска и разрешения на осуществление деятельности в пограничной зоне выдаются на срок до одного года. При необходимости дальнейшего пребывания граждан в пограничной зоне им выдаются новые пропуска в порядке, установленном Административным регламентом.
Куда может обратиться гражданин, если его права по оформлению пропусков в пограничную зону и разрешений на право осуществления деятельности в пограничной зоне нарушены должностными лицами Пограничного управления?
Граждане и организации могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц:
подразделений пограничных управлений ФСБ России – в пограничные управления ФСБ России;
пограничных управлений ФСБ России – в Пограничную службу ФСБ России;
Пограничной службы ФСБ России – руководству ФСБ России.
В каких случаях письменное обращение заявителя может не рассматривается?
Письменное обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:
если в нем не указаны фамилия гражданина, направившего письменное обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Ответ на письменное обращение не дается;
если в нем содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Такое письменное обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
если в нем обжалуется судебное решение. Такое письменное обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить такое письменное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему письменное обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
если текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на письменное обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в нем содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в письменном обращении не приведены новые доводы или обстоятельства. Соответствующее должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное письменное обращение и отправленные ранее письменные обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу и уведомить о данном решении заявителя;
если ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Более подробную информацию можно узнать здесь ( http://www.dombayinfo.ru/propusk/_index )